在新形势下,如何培养和打造一支过硬的政府采购队伍

山西省省级政府采购中心 王跃进 《政府采购法》实施5年来,政府采购事业蓬勃发展,实现了质的跨越,采购环境逐步得到净化和拓展,公共采购意识逐渐增强,采购规模和范围不断扩大,政府采购政策功能日益彰显,给政府采购执行机构带来了无限生机,同时,也给政府采购执行机构带来了新的社会责任感和历史使命感。政府采购工作人员作为政府采购执行机构的实际执行者,这支队伍水平的高低、素质的好坏直接影响到政府采购工作的绩效和成败,他们的形象和服务质量不仅直接体现了政府采购工作者的精神面貌,更是党和政府形象的代表。常言道“兴衰由人事”,只有把人的工作做好了,事业才会兴旺。因此,培养和打造一支过硬的政府采购队伍就显得尤为重要。1、加强思想作风建设,切实提高政府采购工作人员的政治素质和道德素质,增强其责任感和使命感。树立正确的思想观念和作风是培养和打造政府采购队伍的前提。一是要树立从我做起,从点滴做起的思想,使每个人都明白“人人都是工作环境,事事都是发展环境”,增强每个人的主人翁意识和责任意识,认真做好每一件事。二是通过加强道德教育,提高政府采购工作人员的思想素质,进一步转变工作作风,要坚持“未雨绸缪,警钟长鸣”的原则,从强化内部管理、形成有效制约机制入手,以强化人员的廉政建设来保证政府采购的规范化运作。三是以强化政府采购队伍的基本素质为切入点,加强理论学习,牢固树立全心全意为人民服务的思想。按照“为民、务实、清廉”和“公开、公平、公正”的总要求,以作风建设为突破口,以制度建设为载体,以全面优化服务质量为落脚点,坚持集中整治和长期改进相结合。2、加强有关法律、法规的学习和教育,严格依法行事,以法约束和规范采购行为。政府采购工作人员应认真学习并精通掌握《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律法规,不断提高对有关法律条款的熟练运用和驾驭能力,不断规范和指导自己的工作行为。真正使政府采购的执行行为体现创新型、法制型、服务型的政府职能,从而体现市场经济是法治经济的原则。同时,伴随我国经济与世界经济的逐步融合和我国加入世贸组织所带来的影响,政府采购工作人员学习外语和WTO规则特别是有关政府采购方面的知识也将成为一个必然。3、加强政府采购理论和有关知识的学习,拓宽和加深政府采购知识,更好地服务本职工作。《政府采购法》第六十二条规定“集中采购机构的采购人员应当具备相关的职业素质和专业技能,符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。” 政府采购工作,涉及面广,政策性强,业务水准高,操作程序严格,具体操作上相对于一般的采购业务更复杂,突出了窗口服务的特点,代表着政府形象。这就要求政府采购人员不仅要精通现代政府采购业务和技巧,熟悉掌握招投标、合同及谈判等方面的知识和技能,把握好供应商的信誉和产品质量,善于搜集、分析和运用各种市场信息处理采购事务。还要有较强的整体协调能力,特别是在现在政府采购法律法规不健全、不完善的情况下,在坚持原则的前提下做到灵活把握事物整体。为提高财政资金使用效益,实现政府采购目标,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益当好参谋,服好务,更好地做好本职工作。4、加强工作研究,善于发现问题、总结问题、提升解决复杂问题的综合能力。政府采购作为一项新生事物,在实践操作中可借鉴到的制度条文并不多,而且全国各地在财政收入、市场环境、地域条件和经济状况等方面存在不少差异,在实践工作中难免遇到这样那样的问题。作为在新形势下的政府采购执行者,应增强对问题的关联性分析、引发性的排查、简便性的处理办法,不断提升解决问题的能力,加强对问题深入认识的训练,在不断总结实践操作经验的基础上,随时把不变和可变的因素进行深层次的总结和排查,严格遵从市场规则和价值规律及有关法律法规,结合本地和工作实际,不断探索采购工作的功能性、绩效性、规范性及标准化操作办法,边摸索,边推进,边完善,酿造一个研究工作的氛围,增强团队的协作效应。5、加强业务培训,“请进来”和“走出去”相结合,创新培训形式。在继续教育上,要定期进行岗位培训,促进采购人员更新知识,提高技能,以适应现代化、国际化的业务发展需要。要先制定培训规划,做到长、短期结合,系统性、完整性与实用性相结合,切实增强此项工作的效果,在具体学习的方式上要不拘形式、灵活多样、注重实效。同时,为提高业务工作水平还要做到“请进来”与“走出去”相结合,“请进来”主要是指邀请政府采购方面的专家或相关专业的大学教授来给予当面指导和培训,“走出去”则是指带领政府采购工作人员到那些政府采购工作做得比较好的地区,参观考察和观摩学习先进的采购做法和成熟的工作经验。 除此以外还可以通过案例分析、专题讨论和模拟招标训练等方式来开拓思路,校正思维方式,更新观念,提升应变力和动手能力,以适应实际工作的需要。只有把眼光放远、要求放高、标准从严,从心理、行为、工作作风、方法手段上得到全面的锻炼和磨练,才能切实提高整个采购队伍的技能水平,才能使这支队伍顺应时代的潮流,使他们永葆青春活力。6、加强制度建设,营造和谐氛围,创造一个积极、和谐的工作环境。要通过制定政府采购工作人员的工作制度、廉政制度和岗位责任制等制度、准则来增强政府采购人员的素质和职业道德观念,强化服务意识。与此同时,还要完善各种与人有关的规章制度建设,以完善的制度作保证,做到有章可循、有章可查,规范、人性化地进行管理,做到政治上关心、生活上帮助、工作上激励、行为上约束,保护和使用好每一个人。把政府采购队伍建设成公平、高效、廉洁、富有战斗力的集体,并以此来杜绝人情交易、权钱交易和损公肥私等行为,遏制腐败现象的发生。 另外,通过建立岗位定期轮换制度,根据每个人的特性、特长来调节不同的岗位和适应性,发挥更大的个人价值,以此来培养具有综合素质、能成为多面手的政府采购人员,还可通过制定激励和奖惩措施来调动政府采购工作人员的积极性和创造性,达到奖优罚劣、奖勤罚懒的效果。7、加强国内、国际间政府采购领域的横向和纵向交流,提高专业化水平。我国自1996年进行政府采购试点工作以来,已走过12个春秋,但与国外发达国家的政府采购制度相比,我国的政府采购制度还不是很完善和健全,国内各地因众多因素的原因政府采购制度的发展程度也是参差不齐、各有特色。通过国内和国际间不同形式和方式的交流学习,“取人之长,补己之短”,逐步完善和健全我国的政府采购制度,为充分发挥政府采购的政策功能,加快我国财税制度的改革做出积极贡献。

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