按《招标投标法》及相应法律、法规,招标代理机构是依法设立的从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织,招标代理机构在其代理的范围内独力自主地开展工作。而目前的现状是,有些地方的监管部门指定招标代理机构,或者违背市场经济规律,采取抽签、摇号、低价竞争等方式确定招标代理机构,从制度设计上扼杀了优质招标代理机构的生存环境与发展基础,完全忽视了招标代理机构在市场经济中的独立主体地位以及以能力为主要因素选择招标代理机构的原则。另一方面,有些招标代理机构过于追求经济利益,忽视社会责任。
(二)招标代理机构良莠不齐,行业无序竞争,优势招标代理机构的作用和效果得不到体现
近年来招标代理机构迅猛发展,但发展极不平衡,综合实力较强的招标代理机构数量少,大部分的中小招标代理机构为降低成本,减少必要的人员、技术和投入,不能提供高效、专业、廉洁的服务,而是靠低价竞争、程序化招标等方式扰乱了招投标市场,而一些规模较大的综合性招标代理机构,由于各项设施投入大、专业人员配备齐全,能够提供优质高效的服务,相应的各项成本必然增加,例如,安徽省招标集团投资近亿元建设多功能的招投标综合服务大楼,各项设施齐全,各类注册类人员20多人,中高级技术职称人员达到70%以上,各职能部门配备齐全,设立了质量管理、审计监督、标书及合同评审等部门,保证了招标的质量和要求。但由于各方面对招标代理机构认知度不高,低价无序竞争,导致规模大、实力强的招标代理机构效益得不到提高,无法进一步聚集优秀人才,其优势作用得不到发挥和体现,对行业的整体和长远发展极为不利。
(三)部分招标代理机构内部制度建设不完善,管理不规范
大多数中小招标代理机构内部管理的规章制度不健全,尤其是业务管理、质量管理、档案管理、财务管理等制度不健全,管理混乱,只追求结果不注重对过程的管理;有的代理机构出借资格给个人或其他代理机构或滥设分支机构,收取管理费又不履行管理职责;有的招标代理机构没有培训制度,没有强化职业道德建设,从业人员的业务素质得不到提高,不具备高度责任意识、良好的职业操守、较高的法律政策水平。而制度化、规范化操作的招标代理机构甚少,如安徽省招标集团各项制度健全,内部管理流程规范,通过积累实践经验,形成了特定行业领域的骨干队伍,建立充分的信息支持手段和专家库资源体系,保持并发扬针对行业的服务特色优势,保持服务的高标准、高质量,形成市场竞争的特色品牌;各项培训制度完善,分支机构设置均以集团公司直接派出人员为主体,实行集团公司统一的管理制度和流程,绝不允许各种形式的挂靠现象。
不正规,各种潜规则在里面,关系网重重。限制了正常发展。
我国招投标的发展趋势~
招标投标目前存在的问题
1、行业管理不规范。
1.1.招标找理机构向建设单位做一些不切实际的承诺:比如保证某某单位中标,但在实际操作当中往往不能兑现而引起纷争,从而导致招投标代理机构行业混乱。
1.2.招标代理机构竞争激烈,为了承揽招投标项目,不惜降低收费标准,签订黑白合同,恶意竞争。
1.3.具有资质的招标代理机构为了提升自身企业业绩,同意和默许其他非正规单位和个人挂靠公司进行招投标活动,从而获得相应的招投标管理收入,此举不仅仅影响了行业的规范化运作,更大大的损害了招标投标行业的良性配置。
1.4.行业发展过程中存在诸多陋习:肢解工程规避招标、控制信息限制投标、设置障碍排斥他人、假借资质参与竞争、暗中勾结泄露标底、签订合同偷梁换柱、转包工程获取利润等现象。
1.5政企不分,行政千预多 招标投标本是~种商品交易行为,却带有太多的行政干预色彩。对手公款投资 项目,政府作为国有资产管理者,需要行使一定的监督管理。但如果直接干预招标 投标活动,则可能破坏招标投标的公平、公正性,导致大量腐败案件的发生。
1.6陪标现象 由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为 中心.一些部门滥用权利,将建设工程内定给某些施工单位中标,其他单位只是陪 衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格, 使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正.
1.7承包单位转包问题 “转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后, 赢接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安 全不从事管理、不负责任。这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的 企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患。
1.8行业政策、法规导向性不足。 《招投标法》虽然出台几年了,但相关的配套措施和制度是在探索中逐步建立的,其实用性、可操作性较差,随意性较大,很不规范。有的制度即使建立了,也是有章不循、违章不究。相关法律、法规、规章配套制度滞后。
2、从业人员素质有待提高
2.1.招投标从业人员应具备专业的从业资格证,从目前企业来看招标代理机构从业人员素质较低,且没有经过相关的培训,考试成为了从业人员执业的一种手段,而没有将内容落到实处。
2.2.有的招投标从业人员为了私利,将招标信息及内容透露给竞争对手或他人,从中谋取利益。
2.3.对于招投标经验不足,个别无专业技术知识的人员无法胜任工作,甚至电脑打分都不能操作。应该对从业人员对专业知识及相关技能的培训从而适应招投标行业的发展。
2.4 评标办法不够科学,专家水平有待提高 目前我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报 价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。致使少数不具备实力但又渴望中标的企业,为了能在招标中脱颖而出,就在没有足够实力的 情况下,没有原则的降低价格。
改进和完善现行招投标工作的办法
1. 实行招标负责人终身负责制,解决串、陪标现象 作为招标一方的代表,多为建设单位的领导人,投资所用的钱都是国家的,建设工程质量的好坏,工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处,不可能对工程质量、造价问题有足够的认识,从而施工方可以邀请一些同行 ,对其实已经“内定”下来的工程进行招投标,这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为,要杜绝此类问题的发生,应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制,如果工程质量出现问题,则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素,避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝工程腐败现象的形成,减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。
2. 调整监管方式,发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。 《招标投标法》第 7 条中规定:“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是:保护正当竞争,加强招标投标活动的监督管理。同时,依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
3. 提高监理成效,杜绝“转包”问题。 针对当前建筑市场当中的“转包”现象,监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析,确定中标人是否存在转包现象。
4. 采取新的评标办法,减少串标行为。 成都市招标办根据工程类别的不同,对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法: 即投标人不用做技术、商务标,只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内,现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定,这种评标办法的推行,对遏止串标起到了一定作用。
5. 加大对招标代理机构的培育和发展 (1)利用各种业务培训的时机,加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。 (2)必须加强对招标代理单位机构的约束,促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督,对招标文件的重要条款要严加掌握,防止招标人设立背离三公原则,要及时查处各种违法行为,保证招投标工作的依法进行。建议将已代理的工程项目由业主评价代理水平,纳入招标代理机构的从业水平考核范围。 (3)发挥监察局共同参与的监督职能作用,进一步规范和约束业主的行为,减少对招标代理的干扰,规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为,促进招标代理行业的有序竞争和发展。
6. 进一步完善有形建筑市场,促进公平竞争、打破地域、行业保护。 进一步完善招投标有形市场,其核心是交易中心同政府职能部门分开,明确有形市场的服务责任。加大进场交易和规范交易力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场,治理建筑市场的混乱,防止腐败现象的产生,并且还可以促进公平竞争,打破地域和行业保护现象,减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位,施工企业凭实力增加了中标机会,外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒,实现真正的公平、公正、公开原则。
7. 强化行政责任追究制度,加强部门协作,加大对违法违规行为的处罚力度。 对于查出的违法违规行为,要做到违法必究,执法必严。由政府出台文件,由管理部门依据法律、法规,依法对有串标、挂靠行为查处,根据情况可停止投标人一年至二年内在建设市场的交易活动。
8. 压证施工 完善的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题,采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏止腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。
招标代理机构必须清醒地认识现状,理清思路,进一步抓住机遇,力求在短期内提高企业素质,提升核心竞争力,迎接日益激烈的挑战。同时政府部门也应进一步转变政府职能,完善管理体制,使其更适应市场经济的要求,逐步实现管理行为法制化、管理形式科学化、管理主体知识化、管理过程信息化,提高行政管理水平和公共服务能力。一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。 针对当前招投标过程中存在的问题,采取完善法规、明确职责、健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏止腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量 和水平。我们深信,随着招投标法及相关法律、法规和配套制度的不断健全、完善,招标代理服务也将不断健康发展,为招标投标人提供更加科学、优质、高效的咨询服务。相关报告推荐前瞻产业研究院《中国工程招标代理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》,希望能帮到你!
采购法规定:凡是纳入集中采购目录之内和采购限额标准以上的政府采购项目,都要进行招标。通俗些讲:只要财政局拨款,就得招标。国家每年的建设基金。。。。数额自不必多说。所以招标是非常有发展前景的工作,中大城市发展的很火爆,招标代理、工程造价咨询等招标公司非常多,但是小城市还比较少些。举个例子:河北省,全省的招标公司183家,仅省会石家庄就100多家。做招标,主要是你要有门路。一般的政府建设项目主要是公路和水利方面,也就是说,你要打通交通局和水利局的关系,还有就是财政局,他们是审批单位。赚取利润主要是收代理服务费。具体标准要看项目预算金额。
相关的法律法规:中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标管理办法、这2部法律足够你对招标有一个清晰的思路概念了。
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招投标干这么久,可有想说的? - ******
#冯泻# 很多人问我,做招投标久了,是一种什么样的体验?据说做招投标挺赚钱的,你做这行这么久,钱赚到了吗?房子买了吗?座驾是什么?女朋友是不是也不是事儿啊,哈哈哈~ 对于做了招投标几年的我,此刻我只想说: 想得可真美! 做招投标...
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招标代理机构经营行为中存在的问题有哪些方面? - ******
#冯泻# 首先是技术含量的参差不齐:存在着不少低技术含量的跑腿公司,有很多的代理公司挂靠现象严重,人员素质和业务水平相对较差.这些招标代理机构在执业代理业务时缺乏一定的诚实信用.招标代理机构与委托方的招标人之间的配合应该是建...
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建设工程项目招投标存在问题的主要原因是什么?建设工程项目招投标存 ******
#冯泻# 造成部分领导干部违规干预插手建设工程项目招标投标的原因主要有以下几个方面. ... 其行为直接关系到中标的结果,从而影响了招投标的公平、公正. (二)管理体制不...
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招标投标制度的现状如何? ******
#冯泻# (1)招标投标法律体系基本形成 《招标投标法》在总结我国招标投标工作二十多年经... 确立了国家发展改革委总体指导协调、各行业和专业部门分工协作的行政监管体制....
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差不多毕业了,招投标行业怎样? - ******
#冯泻# 招投标是经营部的工作,一般经营部都不需要什么学历,事情比较繁琐,多,累,不过可以一定要有些子经验,建议先选择一家小公司去学习经验,有了经验再择业就比较方便了.如果你是南昌的,我可以介绍你来我公司,哇卡卡.
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招标的前景如何a ?经常做招标的请进来 - ******
#冯泻# 1、招标活动刚开展时,招标属于暴利行业.现在在激烈市场竞争下,招标机构经常下调收费比率,同时还增加服务的内容,已经与社会咨询行业平均利润等同. 2、单纯的招标流程操作应不具备长远发展能力.招标机构向上游发展,参与设计、咨询行业;下游发展,参与代理(当然不能自招自投),项目管理;平行发展,开展其他形式的采购活动. 3、招标行业将优胜劣汰,纯粹凭借关系、行政手段获得业务将逐渐丧失生存能力.能为业主带来增值服务,成为招标机构良好前景保证.
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招标代理行业前景怎样? ******
#冯泻# 前景可以,参考《中国工程招标代理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》显示,2010年全国招标代理机构共4799个,其中,甲级机构1116个,乙级机构2317个,...
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招投标专业现在的就业形势怎么样????? - ******
#冯泻# 招标投标现在发展前景很广阔,算的上是新兴行业.但是因为性质特殊(正规的招标代理机构是省级以上才政府们审核批发资格证的、投标公司也需要大量各行各业的高工),在挑选人员时比较严格.毕竟,招投标知识不像电脑那么普及,万一你学会了跳槽了,对公司的损失是非常大的.最好是有关系再介入.
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浅析施工企业如何做好招投标工作 ******
#冯泻#对于施工企业来说,经济效益是企业生存和发展的经济基础,而在市场开发中,招投标工作则是企业决定其生存与发展的前头部队,是企业管理中的一个至关重要的环节.随着建筑施工领域的不断发展和完善,企业所面临的形势是竞争越来越激...