导语：全面预算管理是一种全新的管理理念，是企业实现科学管理，科学决策的抓手。通过实施全面预算管理，可以提高企业的科学决策水平，增强企业防范风险能力，保障企业持续、健康、科学发展。
全面预算管理的重要性和改进措施是什么
1全面预算在企业经营中的重要性
(1)预算管理职能重在控制，控制职能得到有效实施就能为企业增加收入，企业靠生产经营活动创造利润，也要做好成本控制，减少成本即增加利润。(2)全面预算可以协调企业各部门工作。
企业全面预算由一系列预算构成，如销售预算、生产预算、管理预算等，而这些预算又是相互联系，不可独立的，同时又由于各部门职责不同，目标预算也不可避免出现冲突，这就需要发挥预算管理的高度综合协调能力了。(3)全面预算是对企业经营活动一系列量化的整体安排，是企业内部进行控制的有效工具，兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，处于企业内部控制的核心地位，为财务管控奠定基础，同时促进企业战略目标细化。
2目前企业全面预算管理存在的问题
(1)全面预算管理缺乏组织体系保障
企业实施全面预算管理一般包括预算管理组织体系的建立、制度的制定、内容的确定、责任的细化、编制审批流程的设计等，此外还要强调战略规划、业务计划和预算管理应是紧密相连的。但在实际工作中，很多企业对这一概念都有一些误解，错误的以为预算归属财务部门，单一强调财务部门要做好预算管理工作，而忽视了其它部门的配合协调作用。这样一来，不能很好建立预算管理组织体系，使其失去应有的规范性、严肃性和权威性，不能实现战略与预算、生产经营与财务管理的有机结合。
(2)全面预算编制的科学性有待提高
编制预算的要点是根据战略规划、业务计划的要求编制科学合理的预算指标，预算标准过高或过低都存在一定弊端，不利于企业发展。企业的生存要承受来自市场、股东或其它方面的压力，有时难免会重视短期行为，忽视长期战略目标，不能全面科学地考虑预算编制的目的，使企业与其战略目标有一定的偏差，预算编制质量不是很高。
(3)预算管理得不到切实执行，且缺乏有效的考核措施
再好的管理制度，如果得不到执行也只能是纸上谈兵，并不能真正起到任何作用。企业在发展过程中，受各方面的影响，预算管理并不规范，预算执行力度更是不够，导致对企业的激励性大打折扣，也没能充分调动人员的积极性，预算管理并没有起到预期效果。除此之外，没有有效的考核措施，考核指标均为短期目标，且过于偏重直接效益，考核体系存在重大缺陷，内部利益共生体的利益关系没有理顺，共赢的利益激励机制尚未形成，影响了预算的约束和激励作用。
(4)企业业务规划与年度预算脱节
实践已以证明全面预算管理是实现企业战略目标的有效手段。但在实际工作中，很多企业的预算规划并不是以实际业务规划为基础的，如比较关注一些如收入利润率，收入增长率等之类的大的财务指标，而忽视了对企业战略有着重要影响的其他方面，如客户关系，内部流程，员工培训等。同时，业务规划还缺乏科学发展的眼光，过多追求企业短期目标和效益，并没有真正体现全面预算的价值。
3提高企业全面预算管理的对策分析
(1)高度重视全面预算管理工作，形成全员共识
全面预算管理是为企业长远目标服务的，是一项全员参与、全面覆盖和全程监控的系统工程。一方面，企业应高度重视预算管理工作，牢固树立全员参与意识，充分认识全面预算管理工作对企业发展的重要性，建立健全有效的预算管理约束机制，确保预算管理落到实处。
另一方面，企业全面预算的.编制应当让更可能多的部门、更可能多的人参与进来，这样一来，既能提高员工的工作积极性，也可以促进各种信息在更广范围内交流，使预算编制中的沟通更为细致，增加预算的科学性、整体性和可操作性，同时还能尽量避免预算执行过程中出现的脱节现象。
(2)提高全面预算的科学性
企业应着力提高业务部门的预算参与程度以及重视程度，使预算管理工作真正做到全面预算管理，同时做好年度、月度预算计划，提前谋划，分级布置，切实提高预算工作效率。预算目标制定和预算编制，应客观、充分地估计现实情况与经营目标之间的差距，通过资源配置和管理改进，创造条件达成目标;
应充分估计执行过程中可能发生的各种风险，拟定应对策略，保证预算切实可行。同时，预算目标的设定要符合先进性原则，在可比的条件下，尽量以历史和行业的最优水平和发展速度为标杆，并力争超越。
(3)加强预算制度执行，完善激励制度
企业预算在执行的过程中，要结合实际情况，从制度层面完善预算目标，注重抓好预算分析与过程控制，挖掘经营绩效深层的原因，确保预算分析工作逐步推进、定期进行。各预算责任单位年度全面预算方案审批通过下达后，必须严格按照预算，认真组织实施，通过预算执行和控制，确保目标的实现。同时，还要完善激励制度，定期组织考核，产做到奖罚分明，把预算执行结果和员工自身利益结合到一起，从而提高管理效率。
(4)利用平衡计分卡解决预算编制和企业战略目标的脱节
先进的方法论结合先进的工具是解决问题最有效的方法，运用平衡计分卡，结合全面预算管理软件，把战略主题转化为明细的战略目标，再将明细的战略目标转化为衡量指标和目标值，企业根据这些指标制定一套可操作战略行动方案，并提供相应人力、财力和物力支持，便可解决企业业务规划和年度预算脱节的问题。
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